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學好用好指導性案例提升辦案能力水平

本站發表時間:[2020-03-23] 來源:檢察日報 作者:郭孟強

  截至目前,最高檢先后公布16批共63個指導性案例,內容涵蓋“四大檢察”全領域、各環節,成為新時代檢察辦案工作尤其是辦理類似案件的重要參考。筆者認為,各級檢察機關要將指導性案例真正學起來、用起來,切實有效發揮好指導性案例的指導、示范、引領作用,切實提升檢察辦案體系和辦案能力現代化。

  一要有效發揮指導性案例在提前介入引導偵查取證方面的示范引領作用。提前介入引導偵查,是檢察機關提高辦案效率、保證辦案質量、進行源頭監督、增強司法公信的有益探索和成功實踐,在偵查取證活動指引中有效發揮了檢察機關的智慧力量,及時引導偵查取證。刑事檢察指導性案例為“什么時間提前介入”“如何提前介入”提供了鮮活經驗和實踐指引。

  二要有效發揮指導性案例在把握法律政策界限方面的示范引領作用。客觀地講,辦案人員對法律政策的領會理解層次不同,經常在具體辦案中因法律政策適用問題會出現分歧意見。指導性案例,從全國檢察機關的具體辦案活動中產生,且得到了專家論證和權威認證,對司法實踐中具有代表性的案件辦理,尤其是對一些新類型案件和疑難、復雜案件的事實認定、證據采信、法律適用、政策界定等提出了操作樣板。因此,用好指導性案例,能有效化解司法辦案中的分歧意見,也能用指導性案例本身蘊含的法治精神、法治思維、法治方式,提升法律政策執行過程中的把握能力和解決問題能力。

  三要有效發揮指導性案例在提出公訴量刑建議方面的示范引領作用。在落實認罪認罰從寬制度的司法形勢下,如何保證量刑建議的精準性、規范性,是新時代檢察辦案工作亟待解決的命題。而刑事檢察領域的指導性案例,從已經辦結且發生法律效力的具體案例出發,對強制措施的采用、罪與非罪的定性、審判活動監督等司法和法律問題,進行了系列梳理、歸納出了具體的指導意義,為辦案人員在提起公訴的同時提出量刑建議提供了參考示范。因此,要對指導性案例進行系統學習、深入研究,努力將指導性案例轉化成具體辦案的思路、方法和措施,真正把公訴量刑建議做到精準。

  四要有效發揮指導性案例在增強檢察建議剛性方面的示范引領作用。將檢察建議等監督手段做成剛性、做到剛性,是新時代檢察機關強化法律監督的重要抓手。指導性案例,對此提供了實踐方案和示范樣板。要將指導性案例的指導意義,全方位體現在具體訴訟監督活動中,提升檢察建議的質量和效果,充分發揮檢察建議在推動社會綜合治理、促進公正規范司法、拓展檢察職業作為中的法治效用。

  (作者單位:寧夏回族自治區中衛市人民檢察院)


[供稿單位:]   [責任編輯:郜蕾]
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