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法官詳解禁食野生動物,陸生野生動物1591個物種全包括

本站發表時間:[2020-03-11] 來源:北京日報客戶端 作者:

  1、禁食野生動物范圍擴大

  野生動物可能是一些病毒的攜帶者和傳染源,部分地方存在的“野味產業”對公共衛生安全構成重大隱患,增加了疫情防控風險。北京市第四中級人民法院法官介紹,我國首部野生動物保護法于1988年由第七屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議審議通過,后于2018年進行重新修訂。該部法律作為我國野生動物保護領域的專門法律,其保護的野生動物主要是指珍貴、瀕危和有重要生態、科學、社會價值的野生動物。但是像蝙蝠、蛇、鼠類中很多等野生動物,由于并非珍貴、瀕危物種,所以并不在該法的保護管理范圍內,這些成了“野味”的主要來源,并由此催生了獵捕、交易、販賣及加工等上下游產業。

  研究與實踐表明,世界多地出現的新發傳染病,多與販賣、食用野生動物有關。近期,十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了《全國人大常委會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,這意味著新冠肺炎疫情發生以來,關于“野味產業”的反思已上升成為國家法律制度,我國由此也建立了全面禁食野生動物的制度。

  此次全面禁食主要涉及陸生野生動物,確立了“凡是沒有列入畜禽遺傳目錄的陸生野生動物一律禁止食用”這一基本原則。在野生動物保護法禁止食用珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物的基礎上,《決定》新增了禁止食用國家保護的“三有陸生野生動物”及其他陸生野生動物,包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物。

  此次禁止的“三有陸生野生動物”,即野生動物保護法中規定的具有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物。原國家林業局(現國家林業和草原局)2000年頒布的《國家保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄》,包含了約1591個物種。例如此前野味市場中較為常見的刺猬、果子貍、竹鼠、野豬、較多的蛇類等都屬于“三有陸生野生動物”范圍。《決定》生效后,上述名錄中的野生動物均應禁食。

  法官介紹,此次禁止的其他陸生野生動物,專門明確“包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物”。這一部分人工飼養、人工繁育的野生動物,原國家林業局于曾于2017年發布了《人工繁育國家重點保護陸生野生動物名錄(第一批)》(下稱《繁育名錄》),包含了梅花鹿、馬鹿等9種常見動物。該名錄中允許人工繁育、飼養的陸生野生動物,曾經也并未被法律明確禁止食用。而《決定》生效后,這其中大部分野生動物也將被禁食。

  按照家畜家禽管理的動物允許食用。《決定》第三條明確了列入畜禽遺傳資源目錄的動物屬于家畜家禽,適用畜牧法的規定。農業部已經頒布的《中國國家級畜禽遺傳資源保護目錄》,既包括了常見的豬、雞、鴨、鵝、牛、馬、駝、羊等常見家畜家禽,也包括了部分與原國家林業局公布的人工繁育、人工飼養動物名單重合的梅花鹿、馬鹿、非洲黑鴕鳥、雉雞等。該目錄包括了適合我國國情且人工繁育技術成熟的共約159個畜禽品種。

  2、違反全面禁食需擔更嚴法律責任

  根據我國法律規定,出售、購買、利用、運輸、攜帶、寄遞野生動物及其制品,為出售、購買野生動物及其制品發布廣告及提供交易服務,濫食野生動物的,可以由有關部門依法予以處理;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處罰。

  國家市場監督管理總局近期公布的典型案例中,湖南省桃源縣市場監管局對農貿市場某門面及倉庫進行突擊檢查,現場查獲死體黑蛇、野豬肉、死體環頸雉、死體野兔、死體鷓鴣鳥等野生動物,該縣市場監管局、縣林業局依據野生動物保護法等相關規定,沒收相關野生動物制品并進行了無害化填埋銷毀處理,并對當事人予以行政處罰。

  上述行為情節嚴重的,還可能構成刑法上的犯罪行為。非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的,或者非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的,涉嫌構成非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪。為食用而非法購買國家重點保護野生動物的,依據相關司法解釋,以非法收購珍貴瀕危野生動物罪定罪處罰。此外,根據最新司法解釋,違反國家規定,非法經營非國家重點保護野生動物及其制品(包括開辦交易場所、進行網絡銷售、加工食品出售等),擾亂市場秩序,情節嚴重的,成立非法經營罪。此外,《決定》進一步明確,對于違反法律禁止規定獵捕、交易、運輸、食用野生動物的,在現行法律規定基礎上加重處罰。


[供稿單位:]   [責任編輯:郜蕾]
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